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检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
二是国际市场需求出现了明显改善,这是我国外贸顺利实现“开门红”的客观因素。今年一季度,全球经济稳中有升,整体恢复情况显著好于去年四季度。中国物流与采购联合会公布的数据显示,一季度,全球制造业采购经理指数均值为49.6%,明显好于去年四季度47.9%的平均水平。过去一段时间国际市场需求的回暖,有力支撑了我国外贸增长。
10个县(市、区)均成立以党委书记为组长的领导小组,县(市、区)党委办、政府办联合设立“平安夜访”工作办公室。县(市、区)委书记亲抓,“平安夜访”办统筹,县(市、区)四套班子领导成员和法检“两长”分别带队,每周二晚上,组织县镇两级和驻地单位副科级(含)以上领导干部、后备干部下沉到村(社区)开展“平安夜访”活动。