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第二，执法辅助人员制度建设不足，行政裁量权基准制度落实程度仍待提升。仅有15个城市制定了较为完善明确的执法辅助人员管理规范，有三分之二的城市未完全在规划与自然资源领域建立起行政执法辅助人员制度，对执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等规定不明。此外，本次评估仍有近40个城市未实现全面更新并细化行政裁量权基准制度。

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