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一、证照分离改革覆盖范围有限,权责清单动态调整不及时。具体表现为:不少地方未有序推进“证照分离”改革全覆盖,将更多涉企经营许可事项纳入改革范围。证照分离这一指标,各城市的平均得分率仅为46%。虽然各地大多依照要求制定并公布了市场准入负面清单和证照分离改革方案,但广泛存在“制定即完结”的情况,没有对负面清单和证照分离方案的范围、内容和标准等进行动态调整与更新。

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评估结果显示,在优化营商环境的法治保障方面,各地方政府的工作表现亮点突出:一是“放管服”改革成效突出,市场准入便捷度显著提升。绝大多数城市均设置“企业设立”相关专栏,明确创办企业所需材料与条件等,并严格落实市场准入负面清单制度。二是公平竞争审查机制作用凸显,公平开放的竞争秩序逐步建立。多数城市已建立公平竞争审查联席会议制度并开展维护市场公平竞争专项活动,部分城市加强涉企政策文件公平竞争审查的程序与强度。三是政企沟通渠道更加畅通,政企沟通机制逐步健全。各地政企沟通机制初步建立,大部分城市在制定和出台涉企政策文件时充分征求相关企业的意见,并以多种形式进行政企沟通。

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