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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
对于发明或者实用新型专利中以数值或者连续变化的数值范围限定的技术特征,不宜绝对排除等同原则的适用,但应予严格限制。当具有差异的数值或者数值范围系以基本相同的技术手段,实现实质相同的功能,达到实质相同的效果,且本领域技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到;同时,综合考虑技术领域、发明类型、权利要求修改内容等相关因素,认定有关技术特征等同既不违背社会公众对权利要求保护范围的合理期待,又可以公平保护专利权的,可以认定构成等同技术特征。
刘太宗在答记者问时表示,检察机关加强知识产权保护,将建设法治化营商环境作为重要目标,全力守护和积极营造。一是切实践行依法平等保护理念;二是组织开展知识产权恶意诉讼专项监督;三是创新工作机制提升知识产权保护质效。在今年工作中,检察机关将持续提升办案质效,对内完善知识产权检察工作机制,对外深化与相关部门协同配合,全力服务优化营商环境。
针对侵权易发多发问题,方案提出严厉打击侵权假冒违法行为,对故意或重复侵犯专利权,拒不履行生效行政裁决等行为的,依法引入联合惩戒、信用监管等措施。针对维权周期长问题,方案从司法保护的角度提出加强知识产权法院和知识产权法庭建设,从行政保护的角度提出加强快速维权保护机制建设,在缩短知识产权授权周期的同时,开展纠纷快速处理试点,发挥调解组织、仲裁机构、公证机构的重要作用,提高纠纷解决效率。针对维权成本高问题,强化行政机关与司法机关的协同联动,探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度,鼓励各地积极开展公益性维权援助,降低维权成本。针对侵权赔偿低问题,深化国家层面上诉审理机制,全面实施侵权惩罚性赔偿制度,完善侵权“数额计算”等裁判标准。针对举证难问题,完善侵权损害赔偿的证据规则,加强技术调查人才培养,在知识产权行政裁决、行政执法、司法审判等案件处理中引入技术调查官。