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对各级领导干部来说,安全管理是必须承担好的责任重担。扛起这一担子,既要想方设法消除安全隐患于未萌之时,又要针对具体问题打好攻坚战,拿出严、实、细的举措,集中精力、不打折扣地抓整治,确保解决问题见实效。同时,对于治理举措和治理行动,要始终保持如履薄冰的高度自觉,经常性的“回头看”,保证一些举措真正落地,在严格监督、不走过场中坚决杜绝执行落实的“宽松软虚”。
2017年11月至2021年8月,即墨公安分局先后以姜某鹏、于某、张某伟、孟某、郁某坤、方某君涉嫌侵犯商业秘密罪向即墨区检察院移送审查起诉。检察机关重点开展以下工作:一是开展补充侦查,夯实证据体系。首先,全面审查案件,深挖背后主谋。公安机关最初仅对云某公司员工姜某鹏、于某、兆某公司员工张某伟进行侦查。经审查,云某公司技术人员孟某、兆某公司及其实际控制人方某君、高管郁某坤均涉嫌犯罪,遂向公安机关提出书面侦查取证意见,后公安机关相继对三人依法立案侦查。其次,开展自行补充侦查,追诉单位犯罪。公安机关将本案作为自然人犯罪移送审查起诉,检察机关开展自行补充侦查,查明本案系兆某公司为获取公司利益组织实施,应追究兆某公司刑事责任,遂依法追加单位犯罪。二是准确认定权利人损失,确定犯罪数额。本案中,兆某公司非法获取云某公司的商业秘密,成功搭建与云某公司相同的生产线,但该生产线仅试运转2个月即案发,产品尚未流入市场,无销售数额,故无法以违法所得额认定本案的犯罪数额。鉴于该商业秘密尚未因犯罪行为而被公众所知悉,未导致该商业秘密的价值彻底灭失,因此也不宜以商业秘密的研发成本认定损失数额。经过综合研判,最终以商业秘密许可使用费认定本案的损失数额。经评估,该商业秘密的许可使用费用为人民币1953万元。三是完善保密措施,加强对商业秘密的保护。对云某公司提出的涉案技术资料在刑事诉讼中存在泄露风险的顾虑,检察机关全面梳理可能的风险点,充分听取权利人的意见,在保证诉讼顺利进行的情况下,确定与商业秘密有关的证据范围及相应的保护措施;将涉案技术资料单独放置、单独管理,要求诉讼参与人签署保密协议;检察机关根据专家证人的需要,研究制定准确的证据目录,原则上只调取专业认定所需部分,最大限度防止权利人自主研发技术的“二次泄密”。四是制发检察建议,全面加强知识产权综合性司法保护。检察机关先后两次实地走访调研,向权利企业送达检察建议,推动从制度上堵塞知识产权保护漏洞,云某公司针对性建立了长期有效的涉密管理制度和保密教育机制。同时检察机关定期至企业进行普法宣讲,促进企业合规管理,取得良好的社会治理效果。
贯穿新理念。推进西部大开发,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹推进高质量发展和高水平保护,推动西部大开发迈上新台阶。强化科技创新和产业创新深度融合,深化东中西部科技创新合作,因地制宜发展新质生产力,形成地区发展新动能。立足特色优势,培育更多带动区域发展的增长极增长带,主动服务对接区域重大战略,积极融入全国统一大市场建设,深化与东中部、东北地区务实合作。优化国土空间开发保护格局,强化生态资源保护,大力推动传统产业节能降碳改造,完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。大力推进西部陆海新通道建设,推动沿线地区开发开放,深度融入共建“一带一路”,推动自贸试验区高质量发展。建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,坚决防止发生规模性返贫。促进农民群众就近就业增收,因地制宜推进城镇化进程。健全社会保障体系,兜牢民生底线,着力解决群众急难愁盼问题。推动西部大开发要始终贯穿新发展理念。
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