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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。
然而,义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出,义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量,保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动,学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”,编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
会议原则同意《上海市开展燃气管道风险排查及燃气安全专项整治行动方案》并指出,要以更大力度加快补齐设施短板,加快老旧燃气管道和燃气立管改造,及时消除用户端燃气设施安全隐患,特别是加快瓶装液化石油气用户替代改造。要以更严标准加强燃气安全管理,严格责任落实,严格管道保护,严格行业监管,严格执法查处,全力保障市民生命财产安全和超大城市运行安全。
“中国发展前景是光明的,我们有这个底气和信心。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,努力在构建新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、实现高水平科技自立自强、推进乡村全面振兴等方面取得更大进展,中国经济航船将乘风破浪、持续向前。