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21.深入开展社会调查。人民法院审理未成年人犯罪案件，应当详细了解未成年人成长环境和犯罪成因。对人民检察院移送的社会调查报告及有关人员提交的反映未成年被告人情况的书面材料，应当重点审查是否客观、全面地反映了未成年人性格特点、家庭监护情况、学校教育、社会交往、成长经历、实施犯罪前后的表现，以及其他反映未成年人走上犯罪道路深层原因的内容。社会调查报告不具体、不翔实的，人民法院应当通知人民检察院予以补充，也可以自行或者委托有关机构开展社会调查。对社会调查报告和有关人员提交的相关材料，经出示、质证，依法采纳的，可以作为办理案件和教育被告人的参考，以及向有关方面提出司法建议的依据。庭审中，人民法院可以通知作出调查报告的人员出庭说明情况，接受控辩双方和法庭的询问。
少年儿童是祖国的未来、民族的希望。党和国家历来高度重视未成年人保护工作，始终把这项工作作为党和国家事业的重要组成部分。加强新时代未成年人审判工作，维护未成年人合法权益，惩处、预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责，也是人民法院积极参与国家治理、有效回应社会关切的必然要求。为积极适应未成年人保护新形势新任务，全面提升未成年人司法保护和犯罪防治水平，最高人民法院制定出台《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》）并于5月30日正式发布。
之后，案件移送到海城区人民检察院审查起诉。办案检察官审查后认为，冯某犯罪情节轻微，认罪、悔罪态度较好，自愿认罪认罚，积极承担公益损害修复费，依法可从轻处罚。最终，海城区检察院对冯某作出不起诉决定。为确保罚当其责，海城区检察院及时向海城区海洋局制发检察意见书，建议依法给予冯某相应的行政处罚。海城区海洋局采纳检察意见，对冯某违法行为处以罚款，并没收其安装的禁用渔具。
为协调更多力量，优化社区服务，黉门街社区党委积极构建“社区党委+”的党建模式。“我们选派8名党龄长、经验丰富的党员，对社区内的‘两新’组织开展联系指导。”申民辉说，“此外，我们推动成立非公企业联合党支部、社会组织联合党支部，将‘两新’组织党员纳入联合党支部进行管理、服务，目前社区50多家社会组织实现了党的组织和工作‘两个覆盖’。”