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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
何为“一线”“二线”?中国人民银行海南省分行行长、国家外汇管理局海南省分局局长方昕介绍,EF账户与境外账户、离岸账户(OSA账户)、非居民机构账户(NRA账户)之间以及多功能自由贸易账户之间的资金划转,是EF账户资金划转的“一线”,EF账户资金“跨一线”可依法自由划转。EF账户与境内居民(包括机构和个人)的人民币银行结算账户之间的资金划转,是EF账户资金划转的“二线”,EF账户资金“跨二线”视同跨境管理。
会议原则同意设施农业现代化提升行动方案和相关专项规划并指出,上海耕地资源紧缺,要加快发展现代设施农业,保障好市民群众的“米袋子”“菜篮子”。要强化规划引领,聚焦种源农业、智慧农业、生态农业等新赛道,统筹推动空间功能融合发展。要强化科技赋能,突出企业创新主体地位,大力发展高科技、高品质、高附加值的现代设施农业,加快发展农业新质生产力。要强化项目牵引,建设一批品牌化示范项目,健全专业化运营机制,完善多元化投入机制,全面提升农业整体现代化水平。
资本市场指导性文件新“国九条”出台,国家金融监督管理总局县域支局统一挂牌,设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款……围绕“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”,一项项金融改革举措相继落地见效。一季度,人民币贷款增加9.46万亿元,新发放企业贷款利率为3.75%,保持在历史低位水平,金融活水持续滋养实体经济。