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坚持把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上,提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题,不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革,就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。
“致广大而尽精微”是成事之道。习近平总书记在阐述东北地区保障我国粮食安全的重要作用时强调:“继续当中国的北大仓,和长三角地区是中国的尖端科技的中心,同样是光荣的,同样是重要的。”这深刻启示我们,既从全局谋划一域,找准在全国大局中的战略定位,又以一域服务全局,强化精准思维,找准自身的特点和优势,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持,也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新,是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此,要深化经济体制、科技体制等改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时,要扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造良好国际环境。
此外,要明确分区建设的运行标准,按照“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理、一网通办、一端口出件”的要求,规范每个集成事项的全环节流程。一次告知运行标准,注重事项集成、材料简化、情形适配和流程顺畅,并扩展一次性告知的各种形态。可以运用创新工具进行一次告知,便于企业群众了解“一件事”的办理流程、所需材料等,比如不少地方创新使用的“数字政务门牌”,为企业群众提供更加精准详细的智能导引服务,一次性告知相关服务信息。