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“五中心合一”后，社会治理综合服务中心功能不断完善。“以前的矛盾调解中心没有法院工作人员进驻，涉法涉诉的矛盾纠纷很难处理。现在，社会治理综合服务中心在矛盾调解中心的基础上，新增基层综治中心、诉讼服务中心，而在城西区，更新增了检察服务中心和劳动纠纷调解中心。”城西区司法局局长张广花说，“这样大大充实了基层的矛盾调解力量，帮助群众实现小矛盾不出村(社区)，基本矛盾就地化解。”
违法行为不能归责于行政相对人，未产生危害后果且不存在危害可能性，机械僵化执法必然会寒了周围餐饮业市场主体的心。朝之悦在寻找案件破局之法的同时，也在思考一个问题——在经济社会快速发展的背景下，法院该发挥什么样的作用？在法律框架内，如何寻求案件处理的最佳方案，使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”，应该成为法官追求的目标。
首先是把基层化解矛盾的“压舱石”建得更牢靠、更完善。众所周知，青海在全国率先推行“五中心合一”社会治理综合服务中心模式，全省8个市州、45个县（市、区）、407个乡镇（街道）全部建成并实体化运行，覆盖率达到100%。这样做的直接好处就是——基层矛盾不上交。同时，乡镇级信访工作联席会议机制覆盖率达到100%，超额完成中央信访联席办要求的“乡镇覆盖率达到80%”的目标任务。再加上社区调解、村社治理的不断完善，很多问题在“萌芽”和“底部”被消化掉。