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上述研究者认为,基于人口基数与流动程度两个维度,可将义务教育教师编制配置主要划分为如下四种类型:一类是人口基数大且流动性高的地区,这类地区学龄人口高度集聚,“无编可用”的情况较为普遍;二类是人口基数小但流动性高的地区,这类地区学龄人口呈现明显的外流趋势,“超编超员”的问题凸显;三类是人口基数小且流动性低的地区,这类地区学龄人口规模相对稳定、分布较为稀疏,其普遍面临着“超编缺人”的难题;四类是人口基数大但流动性低的地区,这类地区学龄人口分布密度较高,整体规模相对稳定,易出现“空编不补”的现象。
“工厂效益本身就不好,作为厂长,不但没有做到团结全体职工与工厂共渡难关,反而利用公司管理漏洞监守自盗,带头损害公司利益,影响恶劣。”渝北区检察院党组成员、副检察长陈静发表了自己的意见。经过讨论,检察人员逐渐形成一致意见。三名犯罪嫌疑人虽然有自首情节,且自愿认罪认罚,积极退赔,但三人的行为既侵害了企业权益,又可能影响其他员工的就业生存,为平等保护民营经济主体,震慑侵蚀企业利益的犯罪行为,应当对邢某某、寇某某、张某某依法起诉。
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然而,义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出,义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量,保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动,学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”,编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。