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该《草案》主要包含决策背景、有轨电车1号线首期有关情况、决策方案等三大部分内容。其中的“决策背景”显示，有轨电车1号线首期自开通运营以来，由于供电技术缺陷、故障频发，线路客流量少、运营成本高，持续技术改造未达到安全、成熟、可靠、经济的要求，未能发挥轨道交通应承担的社会功能，且存在运营过程中雨水渗入第三轨地面供电模块导致漏电、短路冒烟等安全隐患。2021年2月市“两会”期间，多位市政协委员、人大代表建议市委、市政府放下包袱，勇于面对现实，敢于实事求是，早日拆除有轨电车1号线。

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香港最准内部资料网站早在2022年8月，中国报道网刊发浙江外国语学院“重要窗口”研究所所长张跃西教授的署名文章指出，“大黄山”要实现生态型、国际化和世界级战略目标，必须尽快破解四大关键瓶颈问题：一是多目标协同机制问题。各自为政，自行其是，势必难以形成合力，这很不利于优势共创和品牌共树，危害极大。二是战略策划与规划问题。目前规划不少，但精准度、挑战度和科学性还存在不少问题。三是构建新经济体系问题。“大黄山”战略目标必须由新型产业体系支撑才能得以实现，决不能“老调重弹”，老是“重复昨天的故事”。四是铸造世界级品牌问题。我们必须有铸造世界级品牌的凌云之志，但铸造品牌不能光靠“媒体广告”，关键是要提升世界旅游消费者对大黄山的认知，这一点至关重要。