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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
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陪诊师作为一个新兴角色，初衷是为了满足一些患者在医院就诊时的陪伴需求：那些行动不便的患者，找一个陪诊师能够减少跑腿的折腾；一些外地患者不熟悉医院的就医流程，依靠陪诊师可以更高效地获取医疗服务。近年来，陪诊师从小众职业逐渐走向大众视野，为很多患者提供了方便，从业者的收入更是水涨船高。但从媒体调查来看，陪诊服务兴起的同时，乱象也在逐渐滋长，一些黄牛化身陪诊师倒卖号源，让这一行业鱼龙混杂。