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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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东方心经最新资料资本市场指导性文件新“国九条”出台，国家金融监督管理总局县域支局统一挂牌，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款……围绕“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，一项项金融改革举措相继落地见效。一季度，人民币贷款增加9.46万亿元，新发放企业贷款利率为3.75%，保持在历史低位水平，金融活水持续滋养实体经济。