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办法明确，采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务，并且具有下列情形之一的，可以采用合作创新采购方式采购：一是市场现有产品或者技术不能满足要求，需要进行技术突破的；二是以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，明显提高绩效的；三是国务院财政部门规定的其他情形。

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新澳门游戏网站入口公开资料显示，梅大高速途经南岭莲花山脉，沿途多为山岭重丘地带，群山突兀、沟壑密布，地势陡峻、谷地狭小，远离城镇，大型机械难于发挥优势，施工难度以及施工量增加。全线桥隧比例达51%，为当时粤省山区高速公路中最高的，施工期间多次出现冒顶、塌方、透水等高风险情况。比如，大埔县广播电视台就在对梅大高速二期的报道中称，短短的9.8公里当中就有两条超千米的隧道，杨公岭隧道、三河隧道，因此项目建设必然造价高、施工难度大、安全风险高。