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嘉鱼县委政法委充分运用“共同缔造”的理念,整合各方资源力量,采取普法在前、多元化解、司法兜底的方式,着力解决发生在群众身边的烦心事、闹心事。印发了《嘉鱼县推进新时代“枫桥式”综治中心建设实施方案》,实现了“多中心合一、一中心多用”,积极引导义工协会、“五老乡贤”等社会力量参与进来,让老百姓“事情有处说,说了能解决”。依托综治视联网、网格化管理信息平台、政法专网、“雪亮工程”等智能化平台,建成横向联动、纵向贯通的背靠背应急指挥会议系统,覆盖到县综治中心、8个镇,104个村以及所有社区。深化公安“情指行”改革,推行“警格+网格”工作模式,加强群防群治队伍“100+15+5”建设,形成“纵向到底、横向到边”的公共安全网络,切实维护嘉鱼平安稳定。
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工作的重要论述,从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的政治高度,谋划推进未成年人司法保护和犯罪防治工作,牢固树立新时代未成年人司法保护理念,践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,以依法能动履职促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”融合发力,为未成年人全面健康成长营造良好法治和社会环境。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
6.做实做细调解工作。民事案件除身份关系确认等不适宜调解的以外,应当重视调解。经双方当事人同意,可以邀请社会观护人员、未成年人的近亲属、学校、街道、居委会、村委会等参与案件调解。行政案件应当积极开展诉前调解。对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件,应当在审判过程中注重通过调解实现最佳办案效果。