第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

      该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。雷火电竞app官网入口

      他曾在浙江工作多年，担任过浙江省绍兴袍江工业区管委会副主任、党工委副书记，绍兴市越城区委常委、副区长，绍兴市交通局局长、党委书记，诸暨市委副书记、代市长、市长，诸暨市委书记，绍兴市委常委、诸暨市委书记，温州市委副书记、政法委书记，湖州市委副书记、代市长，2017年4月任湖州市委副书记、市长。2019年12月跨省调任河北省邢台市委书记。雷火电竞app官网入口

      听证会上，姚学文详细介绍案件基本情况、展示证据，并说明了拟起诉的理由。犯罪嫌疑人、被害企业代表各自发表意见，听证员就犯罪动机、家庭情况、退赔金额等询问了犯罪嫌疑人。经过评议，听证员一致认为，邢某某、寇某某、张某某涉嫌职务侵占罪，为有效保护企业合法权益，赞同检察机关的起诉决定。三名犯罪嫌疑人当场表示认罪认罚，在律师的见证下，签署了认罪认罚具结书。雷火电竞app官网入口（撰稿：方诚凝）