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践行“忠诚、尚法、巾帼”三大法庭文化,打造“1+N”家事解纷专业队伍。一是组建精英团队。围绕锻造“有思想、有品位、有责任、有能力、有业绩”的“五有”队伍目标,法庭50%干警为硕士研究生学历;精心挑选业务骨干组建专门团队,提升法庭家事审判专业化水平。二是联动多方力量。聘请130名少先队辅导员、妇女主任、乡贤、退休教师等为家事调解员,对接“一街镇一法官”等5个平台,组成“家事调解帮帮团”,构建“网格—村社—街镇—法庭”分层递进调解模式。设立“忠法议事亭”“家庭教育指导站”“小橘灯儿童心灵驿站”,聘请心理疏导员、“爱心妈妈”40余名,推动纠纷解决出“庭”入“亭”、出“庭”进“站”。三是履行指导职能。定期制发《家事调解员工作指引》,深入总结“以同理之心催化调解、以真诚之心成就调解、以关爱之心巩固调解”的“三心调解法”和“微笑、上门、倾听、事例”四大调解法宝等工作方法,常态化开展家事调解员素能培训,有效推动调解工作提质增效。
二是联动覆盖,织密“一张网”。在较大的村庄、社区设立12个“法官工作站”,驻站法官主动联络辖区网格员建立工作群,形成常态化联系机制,定期联动227名网格员开展全覆盖婚姻家事矛盾纠纷隐患排查,构建起了覆盖城乡的家事纠纷排查化解网络。2022年以来,共排查家事纠纷隐患200余起,对有苗头性的家事矛盾做到早发现、早预防、早化解。
坚持法庭主导、部门联动、社会参与,着力构建“一团三员五心”长效机制,系统推进家事审判改革。2023年,审结的家事案件服判息诉率达99.6%。一是建强专业审判团队。选派2名熟悉家事审判业务、具备较强的综合协调能力的女法官,1名心理辅导员,以及若干名人民陪审员、家事调解员,组建“2+1+N”家事专业审判合议庭,注重调整、修复和治疗情感关系,确保家事审判专业化、柔性化。2023年,法庭家事案件调解或撤诉结案491件。二是用活“三大员”机制。联合妇联、残联等部门组建家事调查员、调解员和观护员“三大员”队伍,推行离婚案件调解前置、财产申报、离婚冷静期、证书式离婚证明等机制,通过家事调查、陪同审判、判后回访等方式,全流程跟进案件办理。2023年,调查回访家事案件512件,自动履行率超80%。三是构筑“五心”工程。率先开展社会心理服务体系建设试点,对矛盾激烈、情绪波动较大的当事人,引入“组建心团、打造心房、筑牢心防、打开心结、传播心声”的“五心”机制,通过规范化使用人才、智能化硬件保障、常态化心理服务、专业化心理疏导、立体化心理宣传,进行立审执全流程心理评估、纠纷疏导。在法庭办结的一起离婚案件中,引入“三大员”机制并进行心理疏导,圆满解决孤独症孩子抚养权归属问题。该机制已在98个家事案件中成功适用,综合调撤率达87.5%。
《工作方案》共九方面三十五条工作举措,分别为全面升级市场监管部门准入服务、构建公平竞争市场环境、创新监管机制和监管方式、维护安全稳定市场环境、深入实施质量强国战略、打造国际一流“北京标准”、促进重点行业领域健康发展、推进京津冀市场监管服务改革协同、提高涉企服务质效等内容,充分发挥市场监管部门在营商环境改革中的职能作用。