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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

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万象城体育去一座城，看一场剧。北京保利剧院推出舞剧《五星出东方》，兼具东方美感与西域风情，带观众感受“华流即顶流”的舞蹈盛宴；哈尔滨大剧院推出话剧《白鹿原》《雷雨》，吸引不少周边地区观众前来观赏；上海大剧院推出重磅大戏《惊梦》，让观众意犹未尽，纷纷感叹“不虚此行”。