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首先是把基层化解矛盾的“压舱石”建得更牢靠、更完善。众所周知,青海在全国率先推行“五中心合一”社会治理综合服务中心模式,全省8个市州、45个县(市、区)、407个乡镇(街道)全部建成并实体化运行,覆盖率达到100%。这样做的直接好处就是——基层矛盾不上交。同时,乡镇级信访工作联席会议机制覆盖率达到100%,超额完成中央信访联席办要求的“乡镇覆盖率达到80%”的目标任务。再加上社区调解、村社治理的不断完善,很多问题在“萌芽”和“底部”被消化掉。
该院胰腺外科主任刘亮教授直言,肝移植和胰腺肿瘤手术均为腹部外科的高难度高风险手术,选择一次性解决两个问题的治疗方案,对手术团队是个巨大的挑战。刘亮教授解释,患者的肿瘤已广泛累及胰腺和肝脏,这两大器官的病变状态紧密相连,如同战场上的两处重要据点。分期手术可能导致患者在等待第二次手术的恢复期间肿瘤再次恶化或扩散,从而前功尽弃。
【裁判结果】江西省宜春市中级人民法院在案件审理中认为,依据行政处罚法第三十三条的规定,判断违法行为是否可以适用“首违不罚”,必须符合三个条件:初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正。本案中,根据现有证据可以认定江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。同时,针对双方争议较大的“首违不罚”适用问题和环保处罚自由裁量权问题,主动征求江西省环保主管部门的专业意见,在得到江西省环保主管部门的回复后,江西省宜春市中级人民法院结合江西某金属股份有限公司违法行为的情节、性质和危害后果以及从旧兼从轻的法律适用原则,认为本案可以适用行政处罚法修订后确立的“首违不罚”制度。为实质化解行政争议,宜春市中级人民法院主动向宜春市生态环境局发送司法建议函,建议其自行撤销对江西某金属股份有限公司的行政处罚或作出不予处罚的决定。宜春市生态环境局经会议讨论研究后采纳了法院意见,表示将依法对江西某金属股份有限公司重新作出处理,江西某金属股份有限公司因此撤回起诉。江西省宜春市中级人民法院于2022年6月28日作出(2022)赣09行初28号行政裁定书,准许江西某金属股份有限公司撤回起诉。该裁定已经发生法律效力。
此外,根据《关于境内企业境外发行上市备案管理安排的通知》,试行办法施行之日(即2023年3月31日),已在境外提交转板上市申请文件、未获境外监管机构或者境外证券交易所同意的境内企业,应当在境外转板上市完成前履行备案程序。(记者刘慧、刘羽佳)