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然而,义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出,义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量,保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动,学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”,编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
其中指出,当前有关编外教师问题的治理和解决,大致有三种不同的目标诉求和政策路径:一是否认编外教师存在的合理合法性,主张予以禁止,工作的重点是确保编外教师的“零”存在及其清退中不出问题;二是承认编外教师存在的客观现实性,主张予以规范管理,工作的重点不再是清退,而是如何将其纳入规范化、制度化、平等化的管理之中;三是取消教师的事业编制管理方式,主张所有教师应实行聘用制,建立一种按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理、同工同酬的人事制度。可以预见,随着城镇化推进、生育政策调整、新课程改革和化解大班额工作的持续推进,公办中小学教师编制供给愈来愈难以满足强劲的扩增需求,教师编制制度的改革与创新迫在眉睫。
抓落实、促发展。做好经济工作,要继续固本培元,统筹稳增长和增后劲,发挥政策引领作用、强化政策组合效应、更加注重精准施策,抓紧抓好中央经济工作会议和全国两会精神的细化落实,推动各项部署加快落地见效,努力高质量完成全年发展目标任务。
这一声“真快!”,要归功于政务服务APP“渝快办”上线的“一件事”服务集成办理专区。在这个专区,开办企业涉及的设立登记、刻制印章、就业社保登记、申领发票,以及办理公积金和银行账户等事项被整合为“一件事”,实现了开办企业随时随地“掌上办”,办理环节从改革前的15个减少至1个,所需时间从34天减少至半天。