第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

      从城乡旅游情况看，该省城市旅游业用电量占据主导地位，达到1.92亿千瓦时，同比增长3.95%；乡村旅游行业也贡献了1.07亿千瓦时的用电量，同比增长0.63%。其中，城市旅游行业用电量同比增速排名前三的是温州(22.37%)、台州(5.82%)、金华(5.46%)。乡村旅游行业用电量同比增速排名前三的是金华(18.34%)、湖州(13.54%)、舟山(10.40%)。德国必威bwu2721

      有关数据显示，2021年，全国10大外来人口净流入城市中广东就占6个，他们的非户籍人口占比都超过了40%，东莞最高达73.6%，深圳次之也达到64.5%。常住人口不断向城镇区域集聚的趋势非但没有减缓，反而更加明显，短期内也不会有根本性转变。珠三角城市群，是常住人口数量增幅最大、增长速度最快的区域，也是广东经济社会发展的主要核心区域。可见，广东区域人口增减分化的现象比较突出，而且还会继续分化。德国必威bwu2721

      另外，研究者建议，教师编制的动态调整不仅涉及教育系统内部的资源调配，也与其他事业单位编制配置密切相关。在事业单位编制“大盘子”内，挖潜盘活事业单位编制，创新编制管理制度，成为保障教师编制配置的重要举措。其中包括建立健全临时周转编制管理制度，深入推进城乡教师交流轮岗制度，探索运用信息技术调节编制需求。 德国必威bwu2721（撰稿：方伦泰）