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美国贫富分化加剧,“工作者贫困”现象凸显,经济社会权利保障制度空转。长期以来的劳资分配差异悬殊,导致贫富差距达到1929年经济大危机以来最严重的程度。美国有1150万个低收入工薪家庭,联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调,2023年1美元购买力已降至2009年的70%。低收入家庭难以支付食品、房租和能源等基本生活所需,无家可归者超过65万人,创16年来新高。“工作者贫困”使辛勤劳作者的“美国梦”破碎,导致2023年发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮。
孕产妇死亡率居工业化国家之首。美国孕产妇死亡率在工业化国家中最高,且远远超过其他工业化国家。《美国医学会杂志》2023年7月发表的研究显示,美国孕产妇死亡人数近20年来增加了一倍多。(注102)超过220万美国育龄妇女无法获得产科护理,另有480万育龄妇女生活在产科护理资源不足的地区。在阿拉巴马州,大约39%的县没有一个产科服务提供者,超过24万名妇女生活在没有或几乎没有产科护理保障的县。(注103)
今年2月,住房和城乡建设部科技与产业化发展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指出,我国房屋集中老化风险加速。截至2022年底,我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%,意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期。近年来比例还将不断增加,预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。大量老房子建设标准低、缺乏必要维护,安全隐患巨大。
三是深化协同治理,实现环境资源保护执法司法源头治理多赢共赢。黄河生态保护是个系统工程,需要行政执法、司法审判、社会治理多元共治、同向发力。黄河保护法明确要求组织开展黄河流域司法协作,推进行政执法机关与司法机关协同配合。人民法院坚持协同治理理念,积极推动搭建各种形式的行政、司法协作平台,以及时修复受损的生态环境作为环境司法的根本价值追求,能动履职,积极主动促推行政与司法的衔接配合,发挥司法审判对社会的引领作用,做到审理一案教育一片,使保护好黄河生态环境成为全社会共同的行动目标。如案例四,是一起生态环境损害赔偿协议司法确认案,人民法院依法用好司法确认程序,积极支持行政主管部门与涉案企业通过生态环境损害赔偿磋商程序推动全面履行黄河污染防治和生态修复责任,是行政执法与司法程序有效衔接实现协同治理的范例。如案例五,针对若尔盖国家公园区域内生活垃圾堆放严重影响群众生活和周边环境并威胁黄河水体安全的情况,检察机关对行政机关提起公益诉讼,人民法院在诉讼中督促推动行政机关及时采取措施实现生态环境综合治理,是法检两院与行政机关协同实现生态修复目标的典型。再如案例八,在这起黄河滩区居民迁建行政诉讼中,人民法院对依法签订且得到合理补偿的黄河滩区居民迁建搬迁协议的效力予以确认,支持政府迁建工程实施,以实际行动保障滩区综合提升治理工程有序推进。