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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。

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“‘新生儿出生一件事’便民服务,将涉及卫生健康、公安、人社、医保4部门的7件事7套流程,变成了7件事1套流程。”渝北区卫生健康委党委委员叶兴文介绍,借助人脸识别、电子证照、电子签名等技术,以往需要提交的35项材料精简为“零材料”,办理事项的周期从平均80天压缩为3—5天,曾经需要4个部门跑7次变成了全程网办、一次不跑。

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  • 同样的症状,换个医院看病,就得重新做一大堆检查,付出大量的精力和花费,检查结果却并没有什么不同——这是不少患者都有过的就医体验。“在看病的时候检验检测结果能够互认,是广大老百姓一个普遍呼声。”重庆市发展改革委副主任、数字社会专题组副组长李坚平表示,针对这个情况,重庆市卫生健康委开发“医检互认”应用,搭建统一标准、统一结构、统一质量的数据库,建成互认共享平台,建立了112项跨层级、跨机构互认医疗检测项目,其中检验项目45项、检查67项。

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    第二,部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式,统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是,编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”,在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下,想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用,即为我所有”的态度,即使存有富余编制,许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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