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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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3：推动高质量发展迈出更大步伐

电子游戏官网而在作品创造性方面，益某玩具厂的变形汽车人玩具虽借鉴了影视作品《变形金刚》角色形象，但在变身后，搭配盔甲形状和位置，在颜色、图案设计及选择上，体现了创作者的设计、取舍和安排，融入了智力劳动，在艺术造型、结构以及构成要素搭配上具备独创性。关于跳舞公主、跳舞女孩玩具作品，益某玩具厂以“跳舞”为主题，通过对人物姿势、裙摆扩张体现舞蹈感，并在此基础上使用不同颜色、粗细线条、凹凸纹路、花纹设计等方式对玩具整体造型进行创造，同样体现了创作者的设计、取舍和安排，具有独创性。