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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
事件的曝光震惊全英,5月21日—22日,英国媒体在头版头条位置表达鲜明态度:英国《卫报》——“国耻日:对血液丑闻的掩盖事件终于被曝光”;《独立报》——“背叛、谎言和一个不寒而栗的掩盖”;《每日邮报》——“让英国耻辱的日子”;《泰晤士报》——“国民卫生体系血液污染的英国耻辱日”;《苏格兰人》——“遭到背叛”。
一是优化评估制度顶层设计。在近年来开展一致性评估工作实践基础上,进一步完善评估制度,确定非经济性政策纳入一致性评估的范围,对评估责任主体、评估标准、评估工作流程、评估结果运用等予以明确,增强宏观政策取向一致性,营造稳定、透明、可预期的政策环境。
这样的情况从去年起开始缓解。西宁完善“街道吹哨、部门报到”的四级网格长管理体系,明确了网格员向上反馈的14项工作内容,规定了“吹哨―响应―处置―协助督促”等办法,通过指挥中心调度、向上反馈调度处理等办事流程,建立街道社区职责清单,部门的事情交给部门办,减轻了基层“权不对责”的负担。