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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
赵志远曾长期在山东省内工作，担任过潍坊市政府党组成员、市长助理，潍坊高新开发区党工委书记、管委会主任，潍坊市委常委，山东省政府副秘书长，山东省地质矿产勘查开发局局长、党委书记等职，其间曾于2013年至2016年间担任山东省第七批援藏干部领队，并在日喀则担任地委副书记、行署常务副专员（2014年撤地设市后担任市委副书记、常务副市长）。
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随后，海报新闻记者在网上搜索如何申报欧洲自然科学院外籍院士，并拨打了排在百度搜索结果第一位的一家代办机构咨询电话。据工作人员介绍，他们称可以申办包括“欧洲自然科学院院士”在内的荣誉，要视申报人的学历、科研成果情况而定。申报人的学历按照要求最好为博士及以上学历，最基本也要研究生学历；科研成果则要看发表过的论文或者取得的专利，费用大约在20万元-50万元之间。如果申报通不过，不会收取费用。