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其中指出,当前有关编外教师问题的治理和解决,大致有三种不同的目标诉求和政策路径:一是否认编外教师存在的合理合法性,主张予以禁止,工作的重点是确保编外教师的“零”存在及其清退中不出问题;二是承认编外教师存在的客观现实性,主张予以规范管理,工作的重点不再是清退,而是如何将其纳入规范化、制度化、平等化的管理之中;三是取消教师的事业编制管理方式,主张所有教师应实行聘用制,建立一种按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理、同工同酬的人事制度。可以预见,随着城镇化推进、生育政策调整、新课程改革和化解大班额工作的持续推进,公办中小学教师编制供给愈来愈难以满足强劲的扩增需求,教师编制制度的改革与创新迫在眉睫。
该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
陪诊师作为一个新兴角色,初衷是为了满足一些患者在医院就诊时的陪伴需求:那些行动不便的患者,找一个陪诊师能够减少跑腿的折腾;一些外地患者不熟悉医院的就医流程,依靠陪诊师可以更高效地获取医疗服务。近年来,陪诊师从小众职业逐渐走向大众视野,为很多患者提供了方便,从业者的收入更是水涨船高。但从媒体调查来看,陪诊服务兴起的同时,乱象也在逐渐滋长,一些黄牛化身陪诊师倒卖号源,让这一行业鱼龙混杂。
去年合肥市公安局反诈中心先后策划举办全市高校反诈主题辩论赛、高校反诈主题情景剧大赛和校园反诈主题演讲比赛,青年学生参与全民反诈工作的积极性进一步提升,合肥反诈宣传活动品牌加速形成。从校园舞台到手机屏幕,合肥公安机关启动高频次的投放机制,将制作好的视频,通过更广泛的宣传覆盖吸引群众注意,提升防范电信网络诈骗的公众知晓度。截至目前,三大赛事覆盖全市200余所大、中、小学校的数十万名学生。