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两党继续操弄选举。美国金钱政治盛行,选举烧钱规模膨胀。公开数据显示,2023年参与肯塔基州州长选举的民主、共和两党候选人仅用于竞选广告的开支就达到9100万美元,超过2019年上一次州长选举竞选广告花费的3倍以上,是2023年最昂贵的选举。(注31)美国两党持续变换花样操弄选区重划,为党争私利而扭曲普通民意表达。普林斯顿大学“杰利蝾螈”项目对美国2021年开始的选区重新划分实证研究显示,美国有16个州在国会选区划分上存在明显的操弄表现,其中12个州为“整体上严重操弄选区的州”。(注32)2023年,纽约、佛罗里达、佐治亚、北卡罗来纳等多个州相继高调进行了具有明显党派利益色彩的国会众议院选区重划,直接涉及超过五分之一的国会众议院席位的政党归属。在纽约州的26个国会众议院席位当中,2022年选举后民主党占据15席、共和党占据11席,但按照民主党主导的2023年重新划分选区的新地图,民主党在维持15席的同时还可以在共和党控制席位的至少6个选区中形成足够强有力的竞争。北卡罗来纳州两党对14个国会众议院席位目前大体平分秋色,但按照共和党在2023年重新划分选区后的安排,共和党至少可以维持10个选区即10席的控制权。(注33)
多领域存在针对妇女的暴力侵害。联合国人权事务委员会指出,在美国,包括家庭暴力和性暴力在内的暴力侵害妇女行为持续存在。美国的学校和高等教育机构以及武装部队中普遍存在针对妇女和女童的性暴力。(注106)对美国最大的公立大学加利福尼亚州立大学的调查显示,该校23个校区普遍存在对性暴力的纵容。该校行政人员对收到的性侵指控大多不予调查;在少数予以调查的案件中,即使发现被告有错,也不采取行动。2018年至2022年,该校至少1251名员工受到性骚扰指控,只有254宗得到调查。(注107)西北大学的排球、足球、垒球、棒球等运动项目中不断爆出性侵丑闻,举报者称在这些项目中性虐待和种族歧视非常猖獗。(注108)美国联邦调查局发布的数据显示,每年有600多名美国女性被亲密伴侣枪杀,大约每14小时就有一人被枪杀。(注109)
边境政策助长现代奴隶制。美国政府的边境政策加剧人口贩运问题。被遗弃在边境州城镇或被运往全国各地的移民,往往处于孤立无援境地,最容易受到剥削和贩运。那些非法越境后聚集在拥挤、缺乏监管的庇护所的儿童也成为人口贩子的猎物。(注131)在美国被贩运的人中,72%是移民,其中大部分是通过偷渡入境,人口贩运的受害者多是妇女和儿童。打击贩卖妇女联盟的一项研究估计,60%的越境无人陪伴移民儿童被犯罪集团强迫从事儿童色情甚至贩毒活动。(注132)《今日美国报》网站2023年6月18日报道,移民被贩毒集团诱骗到加利福尼亚州北部和俄勒冈州南部的农场从事大麻种植,遭受奴役和强迫劳动。被贩卖的移民在大麻农场遭持枪恐吓,每天被迫工作16个小时甚至更长时间,有时连饭都吃不上。移民妇女遭到性侵犯,有些人被谋杀,尸体被丢弃在荒野中。(注133)美国哥伦比亚广播公司新闻网2023年7月27日报道,近60名遭人口贩运的受害者被偷运到加利福尼亚中部的一个非法大麻种植场所,被强迫加工大麻,向偷运者偿还债务。(注134)
二是积极能动履职,统筹推进黄河流域高水平保护和高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理,也是推动黄河流域保护治理的治本之策。人民法院完整准确全面贯彻新发展理念,在环境资源审判工作中自觉践行生态优先、绿色发展理念,积极推动经济社会转型绿色发展,协同服务创新发展战略,推进降碳、减污、扩绿、增长,切实增强人民群众的获得感和幸福感,努力实现政治效果、社会效果、生态效果和法律效果有机统一,以司法之力助推黄河流域的生态保护和高质量发展。如案例一,人民法院积极引导公益诉讼当事人达成并全面履行赤泥尾矿库封场调解协议,在五年中总投资1.3亿余元,助推企业将生态包袱转化成高科技、高效能、高质量的新质生产力。昔日沙尘滚滚的尾矿库变成集生态修复、土地再利用、新能源开发的千亩草场,做好了生态环境修复治理的“后半篇文章”。如案例三,对侵占黄河湿地的违法建设项目,人民法院强化府院联动全部实施拆除,助推案涉区域生态环境和湿地修复,促使该案以撤诉方式圆满解决,以最低的司法成本取得了最优的生态效果。再如案例七中,人民法院严格执行黄河流域河道管理和保护规定,依法判令解除在黄河淤背区种植高秆作物的土地承包经营合同,消除黄河行洪安全隐患,维护黄河淤背区土地开发利用秩序。