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特殊在独立自主。60年前,戴高乐将军作出同新中国全面建交的决策,这在冷战背景下殊为不易。60年来,两国历代领导人始终“不畏浮云遮望眼”,从战略高度和长远角度看待和处理双边关系。第一位正式访问新中国的西方国家元首是法国总统,新中国领导人首次正式访问的西方国家是法国。中法交往的每个高光时刻,背后都有独立自主这一有力因素作支撑,值得被珍视、继承、发扬。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
近年来,越来越多的企业希望尽快加入AEO队伍,实现通关速度“快人一步”、贸易成本“更低一筹”。据深圳海关统计,今年一季度,深圳海关AEO企业突破500家,进出口总值4727.8亿元,以占关区企业数量0.26%的占比,贡献了关区46.3%的外贸进出口总值。
持续提升AEO企业含金量。加强对AEO企业既有措施跟踪问效,推动便利措施落实智能化,保持AEO企业获得感的比较优势。深化跨部门守信联合激励,打造海关与其他部门“1+N”便利措施格局。鼓励各地因地制宜向AEO企业实施个性化便利措施,推动地方政府出台更多联合激励举措,实现关地惠企政策“同频共振”,扩大AEO企业享惠覆盖面。