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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

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广西博奥官网最高人民法院《关于新时代人民法院执源治理问题的调研报告》中指出，要完善法院内部执源治理工作机制，内外共治。柳南区法院通过“执行建议”机制，将执行工作中涉担保执行案件问题进行总结，提出“在判决书主文中明确担保人享有法律规定的追偿权利”的“执行建议”，从而减少此类案件执行阻力，提高执行质效，从源头上减少衍生追偿权诉讼案件及后续执行案件，促使矛盾纠纷实质性化解。