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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
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政策引导、央地联动、商家响应,政策效果逐步显现。一季度,工业投资同比增长13.4%,汽车销量同比增长10.6%,家电类商品消费同比增长5.8%,市场空间加快释放。国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示,在扩大内需、促进消费政策带动下,各地方各领域不断创新消费场景、优化消费环境,支撑消费增长的积极因素在增多。
疏堵点、提信心、破壁垒、解难题,民营经济发展取得新成效:一季度,规模以上私营工业企业增加值同比增长5.4%;民间投资增长0.5%,其中制造业民间投资增长11.9%;以人民币计价的民营企业进出口增长10.7%,比整体进出口增速快5.7个百分点。