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我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
四是坚持从解决个案到建立普遍规则,降低制度性交易成本。从研究解决“爱达·魔都号”一艘邮轮问题的具体办法,到研究建立解决国际邮轮面临同类问题的长效机制,从适用于一艘邮轮到适用于今后所有停靠中国港口的国际邮轮,这是从解决个案到建立普遍法规制度的一次实践,有助于在今后解决类似问题时形成一套工作方法,从具体到抽象、从特殊到普遍、从一事一议到建立长效机制,从而达到降低制度性交易成本的目的,同时也充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
这样的事例还有很多,黄山风景区公安局北海派出所民辅警帮助游客李某找回走散的孩子;屯溪区昱西街道政法委员耐心帮助居民协调有关部门清理影响住房安全的大树;黄山区组建“太平猴魁·茶香法官工作室”,组织“送法问需·法护茶香”走访活动;徽州区对农民工等特殊群体开通法律援助“绿色通道”;休宁县推进“双向承诺制”根治拖欠农民工工资问题;黟县升级“平安指数”五色预警系统,上线群众互动模块;祁门县开展“规上企业家与公安局长沟通直通车”活动……
张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。