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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
一起机动车交通事故责任纠纷,被执行人驾驶小轿车将申请人撞伤,但被执行人没有能力偿还债务,名下财产唯有半晌土地。当时执行法官主持双方当事人达成和解,被执行人同意将名下部分土地交由申请人及其亲属耕种,耕种一年折抵部分债权,直至债务全部还清为止。不料春耕在即,被执行人却称自己罹患痛风,生活困难,拒绝继续履行和解协议。
这些,是这一年来重庆推行政务服务“一件事一次办”的一个缩影。重庆市政府电子政务中心副主任刘茨介绍,截至目前,重庆已累计推出80项“一件事”服务集成办理,涵盖个人从出生、教育、就业、医疗卫生、社会救助、退休到“身后”等重要阶段的39个事项,以及企业从开办、生产经营、政策服务、企业变更到企业注销等重要阶段的41个事项,平均减时间72.3%、减环节74.6%、减材料60.1%、减跑动91.5%。
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