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检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
当天23时许,警力还未就位,金燕下楼时,在二楼与提前“赴约”的嫌疑人相遇。情况十分紧急!金燕发现嫌疑人一只手撑伞,一只手藏在腋下,无法断定是否持有凶器。狭路相逢勇者胜!金燕毫不畏惧,一边通过暗语让正好路过的一名辅警赶快去通知抓捕组,一边镇定自若地与嫌疑人周旋,并成功将其引到单元门口,适时调整好站位以便抓捕。最终,嫌疑人被随后赶到的抓捕组民警快速制服。
认真履职担当,推动新修订的行政复议法全面贯彻实施。持续开展行政复议法学习宣传活动,抓住领导干部这个“关键少数”,加强行政复议工作人员和行政执法人员学习培训,加大社会面普法宣传力度。持续加强行政复议规范化建设。认真贯彻落实行政复议法新规定,强化吸纳功能,强化监督功能,强化调解功能,以行政复议助推全省法治政府建设实现率先突破。