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蓝皮书建议，首先，建立现代财政法律法规体系，严格落实以《预算法》为核心的预算法律法规，强化依法理财并确保财政治理的权威性和稳定性。在制度规范层次，推动建立体系完善、规模全覆盖、执行规范透明、监督约束有力的现代预算管理制度。尤其关注地方政府债务管理规范性体系建设，遏制新增隐性债务，提高闭环债务管理的透明度。
新京报讯（记者张静姝 通讯员闫双）王丽与张彬是夫妻关系。王丽发现丈夫张彬有婚外情且婚外生育一子，张彬还陆续给第三者李姗转账数十万元，遂以赠予合同纠纷为由起诉张彬、李姗，要求李姗返还张彬擅自处分的夫妻共同财产58万元。日前，北京市海淀区人民法院开庭审理此案，认为张彬在其与王丽夫妻关系存续期间单方将夫妻共同财产赠予李姗的行为无效，李姗应将赠予财产予以返还，判决李姗返还王丽58万元。 王丽与张彬系夫妻关系，王丽发现丈夫张彬与李姗有婚外情，且二人在婚外生育一子。王丽通过丈夫的微信聊天和银行卡消费记录发现，张彬陆续给李姗及其家人转账，为其购买机票、火车票，支付外出旅游、房屋租金、日常生活消费等各项费用共计58万元。 王丽认为，张彬在与其婚姻关系存续期间，在外和李姗保持婚外情，不仅违反了夫妻互相忠实的义务，而且单方将夫妻共同财产赠予婚外情人侵犯了其合法权益，张彬的赠予行为应为无效，故以赠予合同纠纷为由将张彬、李姗诉至法院，要求李姗返还其58万元。 庭审中，张彬辩称，对王丽主张的金额不予认可,这里面包括了其自身以及与朋友之间的花费,并非全部赠送给李姗。对于王丽提交的银行卡、微信转账记录等证据，认可真实性，但向李姗的转账中一部分是给二人非婚生子的生活费。 李姗未出庭应诉。 法院经审理认为，张彬在其与王丽夫妻关系存续期间单方将夫妻共同财产赠予李姗，侵犯了王丽的合法权利，亦有违公序良俗，其赠予行为应为无效，李姗应将赠予财产予以返还。就张彬主张其向李姗部分转账属于支付二人婚外所生之子抚养费问题，与本案不属同一法律关系，法院不予处理。法院最终判决李姗返还王丽58万元。 法官表示，民法典第一千零六十二条规定：“夫妻对共同财产，有平等的处理权。”夫妻双方在婚姻关系存续期间的常见所得财产，如工资、投资收益、继承财产等均属于夫妻共同财产，双方有平等的处理权，任何一方不得擅自赠予属于夫妻共同的财产。 同时，民法典第一百五十三条规定：“违背公序良俗的民事法律行为无效。”第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。” 本案中，张彬在与王丽婚姻关系存续期间，擅自将夫妻共同财产赠予婚外情人李姗的行为，属于违背公序良俗的民事法律行为，应认定无效。赠予合同无效后，受赠人李姗因该行为取得的58万元应当予以返还。（文中人物均系化名）编辑 杨海 校对 刘越
新京报讯（记者张静姝 通讯员闫双）王丽与张彬是夫妻关系。王丽发现丈夫张彬有婚外情且婚外生育一子，张彬还陆续给第三者李姗转账数十万元，遂以赠予合同纠纷为由起诉张彬、李姗，要求李姗返还张彬擅自处分的夫妻共同财产58万元。日前，北京市海淀区人民法院开庭审理此案，认为张彬在其与王丽夫妻关系存续期间单方将夫妻共同财产赠予李姗的行为无效，李姗应将赠予财产予以返还，判决李姗返还王丽58万元。 王丽与张彬系夫妻关系，王丽发现丈夫张彬与李姗有婚外情，且二人在婚外生育一子。王丽通过丈夫的微信聊天和银行卡消费记录发现，张彬陆续给李姗及其家人转账，为其购买机票、火车票，支付外出旅游、房屋租金、日常生活消费等各项费用共计58万元。 王丽认为，张彬在与其婚姻关系存续期间，在外和李姗保持婚外情，不仅违反了夫妻互相忠实的义务，而且单方将夫妻共同财产赠予婚外情人侵犯了其合法权益，张彬的赠予行为应为无效，故以赠予合同纠纷为由将张彬、李姗诉至法院，要求李姗返还其58万元。 庭审中，张彬辩称，对王丽主张的金额不予认可,这里面包括了其自身以及与朋友之间的花费,并非全部赠送给李姗。对于王丽提交的银行卡、微信转账记录等证据，认可真实性，但向李姗的转账中一部分是给二人非婚生子的生活费。 李姗未出庭应诉。 法院经审理认为，张彬在其与王丽夫妻关系存续期间单方将夫妻共同财产赠予李姗，侵犯了王丽的合法权利，亦有违公序良俗，其赠予行为应为无效，李姗应将赠予财产予以返还。就张彬主张其向李姗部分转账属于支付二人婚外所生之子抚养费问题，与本案不属同一法律关系，法院不予处理。法院最终判决李姗返还王丽58万元。 法官表示，民法典第一千零六十二条规定：“夫妻对共同财产，有平等的处理权。”夫妻双方在婚姻关系存续期间的常见所得财产，如工资、投资收益、继承财产等均属于夫妻共同财产，双方有平等的处理权，任何一方不得擅自赠予属于夫妻共同的财产。 同时，民法典第一百五十三条规定：“违背公序良俗的民事法律行为无效。”第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。” 本案中，张彬在与王丽婚姻关系存续期间，擅自将夫妻共同财产赠予婚外情人李姗的行为，属于违背公序良俗的民事法律行为，应认定无效。赠予合同无效后，受赠人李姗因该行为取得的58万元应当予以返还。（文中人物均系化名）编辑 杨海 校对 刘越
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