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“自行车队比赛时,会有个‘破风手’领骑,为后面的成员减少风阻,最终成为冠军的往往都是后面受益的队员,成功的荣誉是属于整个自行车队的,而非某个队员。现在中国新能源车厂商正承担着全球能源转型‘破风手’的作用。”在近期举办的2024年全球解决方案峰会上,普华永道中国企业可持续发展主管合伙人周星表示,气候变化是全人类面临的挑战,不能把产能局限在某个国家或地区。从全球能源转型的角度看产能,不仅没有过剩反而是不足。
督察发现,云南省昆明、丽江、普洱等城市大量生活污水长期直排,城区黑臭水体整治不力,生活污水收集处理设施建设严重滞后。昆明市将主城区产生的大量生活污水抽排至位于西山脚下的西园隧洞,直排沙河后汇入螳螂川,日均排放量高达13万吨,导致螳螂川水质长期为Ⅴ类甚至劣Ⅴ类。
宋华琳:包容审慎监管要求监管者对新业态持宽容态度,要鼓励创新、保护创新、宽容创新。在互联网医药等新兴领域,某些形式上的违法行为,实质上反而增进了公共福祉。针对新兴领域、新生事物,应分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的,要引导其健康规范发展;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止对其简单封杀,防止一禁了之。
其次,对于因行政的多样性和复杂性而广泛出现的各种新型行为,如行政行为的附款、暂时性行政行为、行政契约、行政指导、产品召回、行业禁入、违法事实公布、风险警示、强制信息披露和失信惩戒等,需要在宪法原则和合法性、合目的性的约束下,将这些非型式化行为方式纳入行政法学总论体系框架之中,以防止其成为侵犯相对人权利的“法律不入之地”。因此,有必要梳理这些非型式化行为方式的法律性质、归类标准、构成要件和法律效果等,逐步探求将其类型化、制度化和规范化。