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抓好谋与干。构建新发展格局,对各地提出的一个重要要求就是“牢牢把握在国家发展大局中的战略定位”;发展新质生产力,强调“各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导”。当座谈会上有学者谈到优化区域生产力布局、防止“内卷式”同质化竞争时,习近平总书记指出:“新质生产力的内涵,可以做更多深入探讨。新质生产力,是否就等于新兴产业?传统产业改造升级,也能发展新质生产力。不能光盯着‘新三样’,不能大呼隆、一哄而起、一哄而散,一定要因地制宜,各有千秋。”
近日,首届个人经济体学术论坛在南京举行。论坛上,“个人经济体实验室”正式揭牌,与会嘉宾和行业专家从学术理论研究与实践视角对个人经济体进行了探讨。作为企业界代表之一,三生(中国)健康产业有限公司董事长黄金宝受邀出席论坛并做主题演讲,并与众多嘉宾一道为其新书《个人经济体崛起时代》举行学术启动仪式,同时发布了三生“个人经济体平台赋能模型”,他还就“平台赋能个人经济体之道”分享了自己的见解。
这给了我一片丰沃的学术田野,在这样一个活生生的“实验室”中,我切身感受到了政府、企业、行业协会、专家、媒体在风险规制中的作用,也为我思考行政法总论提供了一个又一个鲜活的实例。而我一直试图将药品行政法或药品监管作为行政法学总论研究的“试金石”或“参照领域”,一方面试图借助比较行政法的工具,借助政府规制与公共治理的理论,对药品监管中的诸多论题进行研究;另一方面,也希望通过行政法分论与总论的互动,发挥印证与反思功能,来推动行政法学总论的持续改革。感谢监管部门和产业界对我的滋养,使得我有了这样独特的“一亩三分地”。
其次,对于因行政的多样性和复杂性而广泛出现的各种新型行为,如行政行为的附款、暂时性行政行为、行政契约、行政指导、产品召回、行业禁入、违法事实公布、风险警示、强制信息披露和失信惩戒等,需要在宪法原则和合法性、合目的性的约束下,将这些非型式化行为方式纳入行政法学总论体系框架之中,以防止其成为侵犯相对人权利的“法律不入之地”。因此,有必要梳理这些非型式化行为方式的法律性质、归类标准、构成要件和法律效果等,逐步探求将其类型化、制度化和规范化。