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九、实质性化解工伤保险领域行政争议,让劳动保险“真保险”。针对司法实践中劳动者工伤认定争议多发、矛盾突出的问题,开展工伤保险领域专项监督活动,优先办理、重点办理涉工伤保险认定检察监督案件。结合办案分析工伤保险领域存在的普遍性问题,向主管部门发出检察建议、督促解决问题;开展座谈会商,就工伤认定法律适用、工伤保险先行支付等问题统一认识,推动实质性化解工伤保险领域行政争议,共同维护劳动者合法权益。
山西省忻州市中级人民法院审理过程中,综合考量案涉赤泥库规模、现有防尘措施、危险程度等因素,主动引入技术专家对赤泥库封场充分论证,引导双方以消除生态环境风险为目的达成最终调解协议。该调解协议确定,由某铝业公司根据赤泥库现状,按照国家安全生产监督要求,五年内完成赤泥库封场。调解协议同时明确了封场期间采取的环境污染防范措施、不能封场时的替代方案及执行恢复效果评估等内容。法院经公告和审查认为该调解协议符合法律规定和保护社会公共利益要求,依法出具调解书予以确认。法院定期回访、持续跟进,经多次实验、地勘、设计、论证,督促某铝业公司确定赤泥库封场修复方案,项目总投资1.3亿余元。历时五年,案涉赤泥库封场项目于2023年11月竣工验收,调解书确定的内容全部履行完毕。
移民儿童遭受残酷的强迫劳动与剥削。《纽约时报》网站2023年2月25日刊文揭露了美国工厂非法雇佣移民童工和强迫劳动的事实。报道称,自2021年以来,大约有25万名无人陪伴的移民儿童进入美国。为了生存以及偿还担保人的各项费用,大部分儿童受到强迫劳动和剥削。移民童工的身影遍布全国数十个州的各危险行业,如建筑工地和屠宰场,经常上夜班和从事危险的工作,成为经济剥削形式中的“影子劳动力”。(注135)美国移民管理机构未经合理审查就将被拘押的儿童交由“担保人”领走,事实上成为人口贩运的共谋。在阿拉巴马州,一个12岁的移民女孩被迫在汽车零件冲压车间通宵工作;一个12岁儿童来到佛罗里达州的第二天就被安排去做盖屋顶工作;一个13岁的男孩在密歇根州养鸡场每天工作12小时,每周工作6天。(注136)立法机构充当了纵容剥削童工的角色。美国经济政策研究所2023年3月14日发布报告揭露,2023年阿肯色州通过新的立法,取消了儿童须经父母许可的工作要求,明目张胆地为企业雇佣与家人分离的移民童工开脱责任。(注137)
“终身监禁不得减刑、假释制度适用的前提是对重大贪污受贿犯罪判处了死刑,但不须立即执行而适用的一种特殊刑罚制度,是司法裁量中罪刑相适应原则的具体体现。”王秀梅表示,在判处死刑不必立即执行时,在死缓判决减为无期徒刑后适用终身监禁不得减刑、假释制度体现了防止“死刑过重,生刑过轻”这一司法的价值理念和目的。刑法修正案(九)对腐败犯罪数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的仍然保留了适用死刑。