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而产能过剩的直接原因在于供给大于需求，需求不足和供给过量均包括在内。从全球范围来看，供给和需求都具有全球性，产能利用状况是生产能力与市场需求两方面共同作用的结果，产能过剩与经济波动密切关联。在经济繁荣时期，市场需求较高，产能利用率相对提高；在经济衰退时期，市场需求萎缩，产能利用率相对较低。从发达经济体的情况来看，美国、日本、欧洲也都遵循这一规律。
何鹏林介绍，与车载形式充电器相对应的是外置充电器，形态可与电动自行车本体分离。目前，电动自行车销售时附赠的充电器以及消费者自行购买的充电器，绝大多数为外置形式。外置充电器不在此次提出的“电动自行车用充电器不得设计、制造及使用车载形式”范围内。值得一提的是，市面上常见的、为了防止丢失而被消费者临时存放在车体内部（如储物箱中）的外置充电器不会被视为车载形式充电器。
最近一段时间，一些西方发达经济体政客和媒体不断渲染所谓“中国产能过剩论”，宣称中国政府补贴造成电动汽车等新能源领域产能过剩，中方为消化这些过剩产能，以低价在海外倾销导致市场扭曲，损害他国经济。“中国产能过剩论”基于狭隘的假设和偏见，试图将中国的产能提升定性为对国际市场的“冲击”和“威胁”，实质上是美西方一些国家通过操纵舆论混淆视听、抹黑打压中国经济发展的政治话语工具，旨在为其升级贸易保护主义措施造势，遏制打压中国产业发展，以实现自身利益最大化。其结果将阻碍正常的全球贸易伙伴关系，损害各国共同利益。
《细则》明确了监督管理要求。各地方相关部门要按职责做好汽车以旧换新资金补贴工作，加强监督管理。各地不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。各地应设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。