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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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太阳成集团目前，国达铁角蕨仅在丹霞山发现有一个小型种群，成年植株不超过50株，根据国际自然保护联盟(IUCN)的红色名录标准，被建议列为极度濒危物种(简称：CR)。这一新物种的发现再次证明了“丹霞区系”的独特性，也提醒对丹霞山生物多样性的保护具有紧迫性，尤其是对生存力脆弱的种系而言，很可能尚未被发现就已消失。