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第二,部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式,统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是,编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”,在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下,想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用,即为我所有”的态度,即使存有富余编制,许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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“画敦煌者,前有传统国画的集大成者张大千,后有学贯中西的敦煌艺术研究大家常书鸿,李政恩是如何形成自己特色的呢?”美术评论家李飞骏认为,与张大千不同的是,李政恩的作品在敦煌壁画的线条造型的基础上,让厚重、绚烂的矿石颜料从“配角”提升到“主角”地位,产生斑驳的效果,营造出千百年岁月侵蚀的沧桑感和历史感。部分作品还配以经文为主题的小楷书法,更增加了一分书卷气。

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