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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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球王会官网注中新网沈阳5月6日电 (记者 王景巍)5月6日，中国(辽宁)墨西哥玉米文化对话会在辽宁省博物馆举行。此次对话会由中共辽宁省委宣传部、墨西哥中国文化中心、辽宁省农业农村厅、辽宁省政府外事办公室、辽宁省公共文化服务中心、辽宁省农业科学院、沈阳农业大学主办，中国文物交流中心支持，辽宁省博物馆承办，鞍山市委宣传部、本溪市委宣传部、辽阳市委宣传部、铁岭市委宣传部协办。