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通过“外国代理人计划”侵犯他国主权和人权。为了确保在未来的行动中拥有足够的资金和权限去支持外国武装力量,美国特种作战司令部推动了一项立法,即“1208”方案,并最终使其写入《美国法典》第10卷127e条。根据该法条,美国国防部每财年可获得一笔预算,用于支持那些协助美国特种部队实施“反恐”行动的外国军队、非常规武装力量、组织及个人。布伦南司法中心“自由与国家安全项目”法律顾问凯瑟琳·扬·埃布赖特指出,美国国防部依据127e条款招募、训练、装备外国军队和准军事人员及个人,向其支付工资,创建代理人部队并指挥和控制他们,使其代表美军追求军事目标。(注139)美国布朗大学网站2023年9月发布的报告显示,美国已在阿富汗、古巴、伊拉克、肯尼亚、马里、索马里、叙利亚、也门、埃及、黎巴嫩、利比亚、尼日尔和突尼斯等国家开展过被称为“127e”的行动。(注140)《纽约时报》网站2023年5月14日报道,“127e”项目并未对代理人在执行计划时是否存在强奸、酷刑、法外处决等侵犯人权行为进行监督和审查。(注141)

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移民儿童遭受残酷的强迫劳动与剥削。《纽约时报》网站2023年2月25日刊文揭露了美国工厂非法雇佣移民童工和强迫劳动的事实。报道称,自2021年以来,大约有25万名无人陪伴的移民儿童进入美国。为了生存以及偿还担保人的各项费用,大部分儿童受到强迫劳动和剥削。移民童工的身影遍布全国数十个州的各危险行业,如建筑工地和屠宰场,经常上夜班和从事危险的工作,成为经济剥削形式中的“影子劳动力”。(注135)美国移民管理机构未经合理审查就将被拘押的儿童交由“担保人”领走,事实上成为人口贩运的共谋。在阿拉巴马州,一个12岁的移民女孩被迫在汽车零件冲压车间通宵工作;一个12岁儿童来到佛罗里达州的第二天就被安排去做盖屋顶工作;一个13岁的男孩在密歇根州养鸡场每天工作12小时,每周工作6天。(注136)立法机构充当了纵容剥削童工的角色。美国经济政策研究所2023年3月14日发布报告揭露,2023年阿肯色州通过新的立法,取消了儿童须经父母许可的工作要求,明目张胆地为企业雇佣与家人分离的移民童工开脱责任。(注137)

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  • 通知指出,要加强困境儿童心理健康监测和发现。学校要引导有需要的困境儿童主动接受心理健康测评,掌握总体情况,发现问题及时与儿童父母或者其他监护人沟通情况。托育机构、社区教育机构、儿童活动中心、12355青少年服务台等机构或场所工作人员要及时关注儿童心理健康状况。儿童福利机构、未成年人救助保护机构要依托自身专业力量,对机构内儿童进行心理健康测评,同时积极辐射其他困境儿童,做好记录和归档。儿童督导员和儿童主任通过定期家访、谈心谈话、“六一”主题活动等多种方式,密切关注困境儿童心理健康状况,重点走访面临生活困难、升学压力、家庭变故、合法权益受到侵害的儿童和家庭,帮助儿童父母或者其他监护人及时发现问题、解决问题。要充分发挥教师、儿童主任、村(社区)妇联主席、儿童社会工作者、12355心理咨询师、志愿者等作用,为有需要的儿童分类制定心理关爱方案,提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务。

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