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基层服务站点是法学会服务法治实践的重要平台。河池市法学会依托各级综治中心、调解中心、会员之家、诉前调解中心等设立法学会基层服务站点,设置信息公开板,载明基层服务站点的工作人员、职能任务、工作制度、工作流程、联系方式等内容,推动基层服务站点工作与首席法律咨询专家工作有机结合,助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。
1. 湖南省通报:张家界市慈利县开展督查检查考核“名合实不合”,随意将发文、开会作为考核指标。慈利县在制定2023年年度督查检查考核计划时,将河湖长制、林长制、田长制、路长制整合为“四长制工作督查”,但在实际执行过程中各业务牵头部门未按计划统一部署开展,搞“名合实不合”。其中,“路长制”考核将乡镇(街道)、村(居)配套出台农村公路日常养护管理办法、乡村公路管养考核制度、资金管理办法、路长制工作方案,定期召开专题会议等内容作为考核指标;要求开展日常巡查并拍照留痕制作台账;要求乡镇(街道)对村(居)每月配套开展考核并进行通报排名;在年底实地考核时,周日通知乡镇(街道)准备迎考工作,周一就要求提供资料,这些都给基层带来了很大压力。
这样的情况从去年起开始缓解。西宁完善“街道吹哨、部门报到”的四级网格长管理体系,明确了网格员向上反馈的14项工作内容,规定了“吹哨―响应―处置―协助督促”等办法,通过指挥中心调度、向上反馈调度处理等办事流程,建立街道社区职责清单,部门的事情交给部门办,减轻了基层“权不对责”的负担。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。