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三年都建不好的“断头桥”,是一面值得剖析的镜子。表面看,这是桥“断”了,但深层次里,是效率协调、科学决策在某些环节上“断”了。当地相关各方当以高度的责任感和紧迫性,各司其职、各尽其责,尽早将“断头”的大桥连通。这是完善当地公共基础设施、加快“市域一体化”步伐的需要,也是便利当地市民工作生活,为民办实事、解忧难的必须。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
其中,“最成功在石井·泉州乡村好货展”共设置近百个展位,吸引了60余个海峡两岸“一镇一业”、“一村一品”、乡村老字号(伴手礼)等农特产品参展,进一步打响泉州市农产品区域公用品牌。而“中国乡宴·石井成功宴”充分挖掘石井成功文化与饮食文化的内在联系,首次发布的“成功故里成功宴”10道美食,每一道菜名都与郑成功有着千丝万缕的联系,从“唇齿相依”的紧密团结,到“披肝沥胆”的英勇无畏,从“唐山过台”的坚定决心,到收复台湾的“四海欢腾”,每一道菜都仿佛在诉说着郑成功那段波澜壮阔的历史。