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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。
新京报讯（记者彭镜陶）新京报记者获悉，近期，北京市丰台区消防救援支队接到多起涉及儿童意外的警情，有些是手被卡住，有些则是将自己反锁屋内，所幸在消防员的及时救助下，孩子们并无大碍。一名男孩的右手被卡在门缝中。 图源：丰台区消防救援支队4月30日18时11分，西客站特勤站接到指挥中心调派命令，在辖区京铁家园三区有一名儿童手卡在门缝中，特勤站出动赶赴现场处置。到场后消防员发现，一名3岁左右的男孩右手被卡在门缝中，事发时家中只有孩子奶奶一人照看。此时孩子手已经被卡20多分钟，有轻微红肿现象，且孩子因受到惊吓一直哭闹，消防员一边安抚孩子情绪，转移其注意力，一边迅速用工具对门缝进行扩张，顺利将孩子的手取出。由于处置及时，孩子的右手没有受伤。5月3日18时53分，右安门消防救援站接到出动命令，在右安门街道的昆仑域小区，一名3岁男孩把自己反锁屋内，消防站随即赶往现场。经途中联系报警人，消防员得知是一名3岁男孩把自己反锁于家中的隐形门中，且隐形门没有钥匙孔。消防员到达现场后，先尝试利用破拆工具救援，但发现该门厚度有4厘米且缝隙太小，难以撬开。现场指挥立即启动备用救援方案，由一名消防员利用单杠梯到达外窗台，对窗户连接处进行破拆后，从窗户进入房内。其间，孩子的母亲通过喊话转移孩子注意力，避免其走到窗边。十分钟后，消防员进入屋内将门打开，孩子平安脱困。消防救援人员破拆窗户。 图源：丰台区消防救援支队5月4日17时28分，玉泉营消防站接到调派，在万兴家具城地下一层，一名5岁男童左手小拇指被卡在折叠椅里，消防站立即出动赶往现场。到达现场后，消防员得知孩子已经卡了将近半小时。由于孩子的小拇指卡进折叠椅的结构内，稍稍活动一下椅子，孩子便疼痛难忍。椅子的结构较为复杂，通过拆卸的救援方式太慢，经过和店家协商后，消防员开始利用手锯和圆锯强行破拆。随后，消防员找来毛巾盖住孩子，5分钟后，椅子被锯断，孩子成功脱险。由于救援及时，孩子的小拇指仅受了皮外伤。“五一”假期，涉及儿童意外的警情数量明显增加。丰台区消防救援支队提示，如果孩子年龄较小，家长独自一人带孩子时，要时刻关注孩子的状态。家长平时应教导孩子必要的安全常识，如不要将手、脚、头部伸到狭窄的地方，玩耍时不要钻入墙壁间隙、假山石缝等位置，以免发生危险。编辑 刘倩 校对 贾宁
新京报讯（记者彭镜陶）新京报记者获悉，近期，北京市丰台区消防救援支队接到多起涉及儿童意外的警情，有些是手被卡住，有些则是将自己反锁屋内，所幸在消防员的及时救助下，孩子们并无大碍。一名男孩的右手被卡在门缝中。 图源：丰台区消防救援支队4月30日18时11分，西客站特勤站接到指挥中心调派命令，在辖区京铁家园三区有一名儿童手卡在门缝中，特勤站出动赶赴现场处置。到场后消防员发现，一名3岁左右的男孩右手被卡在门缝中，事发时家中只有孩子奶奶一人照看。此时孩子手已经被卡20多分钟，有轻微红肿现象，且孩子因受到惊吓一直哭闹，消防员一边安抚孩子情绪，转移其注意力，一边迅速用工具对门缝进行扩张，顺利将孩子的手取出。由于处置及时，孩子的右手没有受伤。5月3日18时53分，右安门消防救援站接到出动命令，在右安门街道的昆仑域小区，一名3岁男孩把自己反锁屋内，消防站随即赶往现场。经途中联系报警人，消防员得知是一名3岁男孩把自己反锁于家中的隐形门中，且隐形门没有钥匙孔。消防员到达现场后，先尝试利用破拆工具救援，但发现该门厚度有4厘米且缝隙太小，难以撬开。现场指挥立即启动备用救援方案，由一名消防员利用单杠梯到达外窗台，对窗户连接处进行破拆后，从窗户进入房内。其间，孩子的母亲通过喊话转移孩子注意力，避免其走到窗边。十分钟后，消防员进入屋内将门打开，孩子平安脱困。消防救援人员破拆窗户。 图源：丰台区消防救援支队5月4日17时28分，玉泉营消防站接到调派，在万兴家具城地下一层，一名5岁男童左手小拇指被卡在折叠椅里，消防站立即出动赶往现场。到达现场后，消防员得知孩子已经卡了将近半小时。由于孩子的小拇指卡进折叠椅的结构内，稍稍活动一下椅子，孩子便疼痛难忍。椅子的结构较为复杂，通过拆卸的救援方式太慢，经过和店家协商后，消防员开始利用手锯和圆锯强行破拆。随后，消防员找来毛巾盖住孩子，5分钟后，椅子被锯断，孩子成功脱险。由于救援及时，孩子的小拇指仅受了皮外伤。“五一”假期，涉及儿童意外的警情数量明显增加。丰台区消防救援支队提示，如果孩子年龄较小，家长独自一人带孩子时，要时刻关注孩子的状态。家长平时应教导孩子必要的安全常识，如不要将手、脚、头部伸到狭窄的地方，玩耍时不要钻入墙壁间隙、假山石缝等位置，以免发生危险。编辑 刘倩 校对 贾宁
第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。