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（四）准确区分集团犯罪和个人犯罪，确保罪责刑相适应。本案的第四个焦点问题，李某梅作为该恶势力犯罪集团的首要分子，是否应当对其集团成员实施的所有个案承担刑事责任。根据我国刑法第二十六条第三款之规定，对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。“全部罪行”应该是指犯罪集团所犯的全部罪行，而非犯罪集团成员实施的全部罪行。本案所涉犯罪集团内部管理松散，部分成员为了牟取个人利益，利用李某梅在临淄区“大姐大”的名声为非作歹、聚众斗殴、肆意滋事。如骨干成员常某仲纠集多人单独成立的地下“出警队”，既参与李某梅犯罪集团故意毁坏财物的违法犯罪活动，又单独实施了十起强奸等犯罪行为，形成了以常某仲为首要分子的另一个恶势力犯罪集团。又如骨干成员曲某在组织之外实施聚众斗殴一次，寻衅滋事一次，造成两人轻伤、一人轻微伤的犯罪后果。但上述行为李某梅并不知情，也未组织、策划、指挥或参与实施，上述犯罪行为不是为集团利益所实施，与组织利益无关，事后也并未得到李某梅的追认，对该犯罪集团的发展壮大没有帮助作用。综上，对于上述非其本人组织、领导、参与实施的聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪行为，不能认定为犯罪集团所犯的“全部罪行”，李某梅不应对其集团成员实施的上述个人罪行负责。
龚正指出，要全力做好防汛备汛工作。加强防汛设施建设，既要加强流域水利项目建设，也要加快雨水系统提标、道路积水点改造等防汛项目建设。加强隐患排查整改，紧盯重点工程、重点区域、重要设施、重点部位、历史险点，开展不留盲区、不留死角的拉网式排查，全面整改、逐个销项。加强应急力量保障，着眼最不利、最极端的情况，进一步完善应急预案，进一步强化队伍、物资保障。
龚正指出，要确保各项工作落到实处。要责任到位，强化党政同责、一岗双责，抓牢紧盯责任人。要协同到位，各区、各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋思想，坚决服从全市防汛防台大局，坚决服从市防汛指挥部指挥调度，各司其职、通力合作。要纪律到位，当前，全市正深入开展党纪学习教育，要把严格纪律与推动防汛工作结合起来，严格落实各项制度，以铁的纪律为防汛工作保驾护航。
（一）围绕四个特征认定家族式黑社会性质组织。家族式黑社会性质组织的认定不仅要看家族成员基于血缘关系形成的共同利益，更应围绕黑社会性质组织罪四个特征，综合分析家族成员之间的关系、家族成员间的分工、联系与协作支持等方面情况，进而明确是否同属一个黑社会性质组织。家族成员之间以血缘、家族关系为纽带，有明确的组织者、领导者，暴力行为和经济利益相互交织、相互交融，对外形成合一的组织影响力，应当认定为同一黑社会性质组织。