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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
去年4月29日,作为上海首批完工亮相的城中村改造项目之一,蟠龙天地一面世便备受青睐。依托蟠龙古镇的历史底蕴,并蓄现代商业气息,蟠龙天地铸就江南水乡历史记忆与现代生活交织的风情休闲区,致力成为镶嵌在虹桥国际开放枢纽上的“江南会客厅”“生活方式新地标”。该项目围绕“Urban Retreat城市微度假”的定位,从江南文化、自然绿地、户外活动、艺术展陈及创新消费等角度创新勾画城市生活方式新图景。
新质生产力加快发展,引领产业转型升级。一季度,规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%,较上年四季度加快2.6个百分点;新能源汽车产量在前几年高速增长的基础上同比增长29.2%,充电桩、3D打印设备、电子元件产品产量同比分别增长41.7%、40.6%、39.5%。
成绩亮眼,势头强劲。仍以汽车产业举例,4月8日,福耀集团安徽生产基地项目开工建设,项目计划总投资57.5亿元,年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片;4月12日,大众汽车集团宣布,计划在中国投资25亿欧元,以扩大其在安徽合肥的生产基地和创新中心……从一个个大项目的官宣、落地不难看出,安徽“汽”势正劲,这也是安徽工业发展之势的缩影。