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公民、法人或者其他组织基于对行政机关自行纠错承诺的善意信赖,等待行政机关就相关争议事项进行处理,应当属于扣除行政诉讼起诉期限的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定了行政诉讼起诉期限扣除制度。该制度作为起诉期限一般规定的例外,体现了保护当事人诉权与维护行政秩序的平衡,避免当事人因不属于其自身的原因而丧失司法救济途径。公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为,可以依法向行政机关提出,行政机关明确拒绝纠正行政行为的,公民、法人或者其他组织应当在法律规定的期限内通过依法申请行政复议或者提起行政诉讼主张权利。公民、法人或者其他组织在提起诉讼前依法主张权利过程中,基于对行政机关承诺自行纠错的信赖,等待行政机关处理的期间,属于法律规定的“不属于其自身原因耽误起诉期限”,不计入法定起诉期限。
“以前办很多事,都要先到社区开证明。”江南社区党委书记保雪平在社区工作已有16年,感受很深刻,“很多事项都是重复证明,比如亲属关系证明,户口簿上已经注明;无犯罪记录证明,派出所已经出具,社区还要盖章。还有一些证明,社区并不掌握情况,很难开具。”
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保雪平举例介绍,对于以往社区“开得最多”的亲属关系证明,指导目录明确:“居民办事事项涉及的相关部门可通过与公安、民政、卫生健康等部门信息共享方式进行核对,或由居民据实提供居民户口簿、结婚证、出生医学证明等予以证明……”他说:“现在,小孩上学、办理低保,这些都不再需要社区开具亲属关系证明了。遇到仍要求我们开具该证明的单位和群众,我们也能据此做好解释说明。”